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規范性文件

關于《三江侗族自治縣精神衛生工作實施方案(2016-2020年)》的政策解讀

  • 發布時間:2019-02-20 10:24
  • 文章來源:政府辦信息股

一、背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發衛生計生委等部門全國精神衛生工作規劃(2015-2020年)的通知》(國辦發[2015]44號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西精神衛生工作實施方案(2016-2020年)的通知》(桂政辦發[2016]109號)文件精神,推動我縣精神衛生事業全面發展,維護和增進人民群眾身心健康,推進健康三江,法治三江,平安三江建設,根據《柳州市精神衛生工作實施方案(2016-2020年》(柳政辦【2017】73號)要求,我縣將組織實施精神衛生工作實施方案。

一、制訂的目的和依據

方案目的:2020年,普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務管理機制。完善精神衛生綜合管理協調機制。有效落實嚴重精神障礙救治管理任務嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上,精神分裂癥治療率達到80%以上。符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助。患者肇事肇禍案(事)件特別是命案顯著減少,有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫療或住院治療。精神障礙康復工作初具規模。居家患者接受社區康復服務率達50%以上普通人群心理健康知識知曉率分別達到50%以上。中小學設立心理輔導室并配備專職或兼職教師,在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%以上。

根據《國務院辦公廳關于轉發衛生計生委等部門全國精神衛生工作規劃(2015-2020年)的通知》(國辦發〔201544號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西精神衛生工作實施方案(2016-2020年)的通知》(桂政辦發〔2016109號)、《柳州市精神衛生工作實施方案(2016-2020年》(柳政辦〔201773號)文件精神結合本縣實際情況制訂本案。

三、主要內容

(一)全面提高精神衛生服務能力

.1、進一步建立健全精神衛生服務體系。“十三五”期間,把精神專科醫療衛生機構、精神病人福利機構建設列為民生工程的重點項目,統籌規劃,充分利用現有資源,大力加強縣級精神衛生專業機構服務能力建設。2.加強精神衛生服務技術管理。鼓勵社會資本舉辦精神衛生專業機構和社區康復機構,通過政府購買服務發揮其在精神衛生防治管理工作中的作用。3.推動嚴重精神障礙強制醫療場所建設4.加強精神衛生隊伍建設。建立健全精神衛生專業隊伍,合理配置精神科醫師、護士、心理治療師,探索并逐步推廣康復師、社會工作師和志愿者參與精神衛生服務的工作模式。

(二)全面推進嚴重精神障礙篩查、救治、救助1.加強患者登記報告加強日常發現登記和發病報告,梳理匯總精神障礙患者的情況,全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發現登記和發病報告,努力做到“鄉鎮不漏村(居),村(居)不漏戶,戶不漏人”,逐人建立健康檔案。2.做好患者服務管理。按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求,積極推行“病重治療在醫院,康復管理在社區”的服務模式3.落實救治救助政策。做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接,發揮整合效應,逐步提高精神障礙患者醫療保障水平。4.完善康復服務。逐步建立健全精神障礙社區康復服務體系,大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式,建立完善醫療康復和社區康復相銜接的服務機制,加強精神衛生專業機構對社區康復機構的技術指導。

(三)逐步開展常見精神障礙防治各級各類醫療衛生機構要開展醫務人員精神障礙相關知識與技能培訓,對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫指導或轉診服務。

(四)積極開展心理健康促進工作要依法將心理援助內容納入縣政府突發事件應急預案鼓勵、支持社會組織提供規范的心理援助服務信息,引導其有序參與災后心理援助。

(五)逐步完善精神衛生信息系統。要依法建立精神衛生監測網絡,基本掌握精神障礙患者情況和精神衛生工作信息

(六)大力開展精神衛生宣傳教育要充分發揮傳統媒體和新媒體作用,廣泛宣傳“精神疾病可防可治,心理問題及早求助,關心不歧視,身心同健康”等精神衛生核心知識增進公眾對精神健康及精神衛生服務的了解,提高自我心理調適能力。

四、有效落實

為確保目標任務順利實現:方案一是加強政府的組織領導、落實部門職責。二是將精神衛生工作經費列入年初預算,根據精神衛生工作需要,加大財政投入力度,保障精神衛生工作所需經費,并加強對任務完成情況和財政資金使用績效的考核,提高資金使用效益。三是加強科學研究。重點研發精神障礙早期診斷技術以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術。加強精神障礙流行病學調查、精神衛生法律與政策等軟科學研究,為精神衛生政策制定與法律實施提供科學依據。

五、精神障礙的定義

精神障礙又稱精神疾病,主要表現為感知、情感和思維等精神活動的紊亂或異常,并伴有生活技能與社會功能損害。

六、嚴重精神障礙分類

世界衛生組織《精神與行為障礙分類(ICD-10)》將精神障礙分為10大類72小類,近400種疾病,包括嚴重精神障礙和常見精神障礙。我國目前將精神分裂癥、偏執性精神病、分裂情感性障礙、雙相情感障礙癲癇所致精神障礙和精神發育遲滯伴發精神障礙等6種疾病列為嚴重精神障礙進行管理。常見精神障礙即人們通常所說的抑郁癥、焦慮癥、強迫癥,以及酒精和藥物依賴等。


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